金融为经济高质量发展提供不竭动力

发布时间：2025-07-09 08:26:05 来源：将功折罪网 作者：焦点

来源：金融时报

党的金融济高十八大以来，在国际经济金融形势更加复杂多变、为经国内供给侧结构性改革进入深水区的质量背景下，中国金融业统筹国内国际两个大局，发展砥砺前行，提供攻坚克难，不竭积极推进金融供给侧结构性改革，动力取得了一系列骄人业绩。金融济高当前，为经金融业对外开放程度全面提升，质量多层次金融市场逐步形成，发展金融机构体系不断完善，提供资产价格形成机制渐进市场化，不竭金融监管与调控框架日益成熟。动力

十年励精图治，金融济高十年硕果辉煌。回望过去十年的历程，中国金融业不仅在规模和效率方面取得了重大突破，而且具有了更强的适应性、竞争力、普惠性，在金融科技、普惠金融等方面贡献了更多中国智慧，提供了更多中国方案。

政策引导  金融成脱贫攻坚重要引擎

长尾人群的金融服务和中小企业的融资难、融资贵问题，是一个世界性难题。党的十八大以来，中国在金融支持脱贫攻坚方面进行了不懈探索。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民奋战多年，实现了世所罕见的减贫脱贫奇迹，年均减贫人数超过1000万人。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。

在脱贫攻坚过程中，金融业也贡献了重要力量。人民银行、银保监会、证监会、国务院扶贫办等部门不断完善金融扶贫政策体系，通过加强宏观信贷政策指导， 综合运用扶贫再贷款等多种货币政策工具，引导金融机构将更多资源投向贫困地区。同时，加大产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设等重点领域金融支持力度，积极推动农村信用体系建设，不断完善农村金融服务基础设施，贫困人口金融服务可获得性明显提高。

自打响脱贫攻坚战以来，金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元，为乡村地区发展、激活“自我造血”功能提供了不竭动力。

除了直接的资金支持外，在人民银行等部门的指导下，贫困地区金融资源投入不断增加，金融基础设施有效改善，贫困人口受益面逐步扩大，金融服务可获得性和便利度稳步提升，贫困地区内生发展能力持续增强。截至2020年末，全国银行网点乡镇覆盖率达97.13%，支付服务村级行政区覆盖率达99.31%，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。此外，大病保险已覆盖12.2亿城乡居民，农业保险为1.8亿户次农户提供风险保障4.7万亿元。

持续助企纾困  金融“活水”为实体解渴

当前，我国脱贫攻坚战已取得全面胜利，但普惠金融仍在稳步推进。无论是乡村振兴还是对小微企业等领域的重点支持，都离不开金融的持续助力。

这也是党的十八大以来金融发力的重点领域。固定收益首席研究员明明表示，“定向”是近年来货币政策创新的一大关键词。定向降准、增加支农支小再贷款再贴现、创新设立定向中期借贷便利（TMLF）工具、创设中央银行票据互换（CBS）工具等一系列政策工具，均在金融精准滴灌实体经济方面发挥了重要作用。

“特别是2018年到2019年，结构性货币政策工具出现的次数和流动性投放量都出现了明显增长。”明明总结说，2018年全年4次定向降准合计释放资金2.3万亿元，2019年两次TMLF操作共释放资金5249亿元。2018年以来，定向货币政策释放的资金达到总量的10%以上。“定向货币政策一方面有利于避免出现‘大水漫灌’的局面，影响流动性总量把握；另一方面更有利于精准滴灌实体经济，特别是针对小微企业、民营企业融资难的痛点精准发力。”他表示。

疫情发生后，结构性货币政策雪中送炭，中小微企业融资“量增、价降、面扩”。普惠金融定向降准、针对中小银行定向降准、3000亿元专项再贷款和1.5万亿元再贷款再贴现政策、两个直达实体经济的货币政策工具等，都使资金精准高效地流向防疫保供关键企业，助力中小企业复工复产。这些政策工具的及时出台，帮助实体经济和金融体系在疫情防控期间渡过难关、恢复发展。

据人民银行最新公布的数据，当前我国信贷结构持续优化。4月末，普惠小微贷款余额同比增长23.4%，支持小微经营主体户数同比增长41.5%。业内专家表示，金融服务正在从“锦上添花”走向“雪中送炭”，走向小微企业、“三农”等最迫切需要资金的主体，为其纾困解难。

近日，人民银行设立科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款，增加1000亿元再贷款支持煤炭开发使用和增强储能，增加支农支小再贷款和民航专项再贷款。“结构性货币政策工具可以实现精准施策，直达重点和薄弱环节，对于消减此次疫情带来的影响、助力中长期经济高质量发展发挥了非常重要作用，从最终的结果来看，也兼顾了内外均衡。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示。

合规与发展齐进  金融科技从“立柱架梁”迈向“积厚成势”

当然，金融更好支持实体经济，除了政策引导外也离不开技术的支持。

纵观金融业发展历程，几乎全程都伴随着对新技术的吸纳。从网上银行的建设，到自动取款机（ATM）与存取款一体机（CRS）等硬件和软件一体化的科技服务逐步替代传统的人工服务，再到移动互联网普及背景下手机银行、移动银行、移动支付、互联网金融以及银行客户端APP带来的新业态，都促使银行服务不断升级。每一次技术的进阶，都带来新业态促进银行改善其渠道和服务，开辟新的发展模式和迈向新的发展阶段。

党的十八大以来，更是积极运用现代科技成果赋能金融服务提质增效的10年。从过去主要服务20%的客户到如今服务80%的长尾人群，从以资金为中心到以客户为中心，从标准化到更加个性化、智能化、场景化的金融服务，技术赋能下的新金融业态正呈现出崭新的面貌。

实际上，技术对金融业的改变远非单个业务的效率提升，而是系统性的。一方面，在金融科技的推动下，金融机构管理模式、治理能力、组织方式持续优化，12家全国性商业银行及部分大型证券、保险机构相继成立金融科技子公司，体制机制更加灵活，创新动能进一步释放；另一方面，数据、云计算、人工智能等先进技术与金融业务深度融合，金融科技应用试点顺利实施，推动金融服务覆盖面逐步扩大、金融产品供给不断丰富，尤其是疫情防控期间为企业复工复产、百姓日常生活提供有速度、有温度的非接触式金融服务。

当然，在肯定国内金融科技发展的同时也必须看到，技术的快速迭代也增加了监管难度，再加上全球经济增速下滑，金融市场不确定性增大，监管复杂程度增加，在此背景下，运用科技手段完善监管体制、创新监管方式的必要性凸显。

“应加强金融科技审慎监管。”北京前沿金融监管科技研究院副院长阎淬表示，要按照金融持牌经营原则，将所有金融活动纳入监管，从源头防范金融与科技结合的风险，“穿透”式监管金融科技创新活动。

对于一些具有突破性的创新，索信达控股CEO吴辅世表示，严格高效的监管可为创新发展夯实根基。他建议，可以通过数字金融基础设施建设及推动“监管沙盒”落地，实现金融模式深度创新，并推动全域深度智能及全面普惠发展。

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